行政規(guī)范性文件
| 索引號： | hzwxq12/2021-01739 | 組配分類： | 規(guī)范性文件 |
| 文件編號 | 甬新人社〔2021〕35號 | 發(fā)文日期： | 2021-05-31 |
| 公開方式： | 主動公開 | 公開時限： | 長期公開 |
| 公開范圍： | 面向全社會 | 發(fā)布單位： | 杭州灣新區(qū)管理委員會 |
規(guī)范性文件統(tǒng)一編號：BHZD13-2021-0001
規(guī)范性文件有效性：有效
各建設(shè)單位，施工、監(jiān)理企業(yè)及各有關(guān)單位：
近年來，新區(qū)房屋建筑工程體量大，拖欠農(nóng)民工工資案件頻發(fā)高發(fā)，其中部分項目多次發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群訪群訴事件，嚴(yán)重影響新區(qū)的社會和諧穩(wěn)定。為深入推進(jìn)根治欠薪工作，從源頭阻絕拖欠農(nóng)民工工資的根本性問題，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國務(wù)院令第724號）、《浙江省企業(yè)工資支付管理辦法》（省政府令第353號）、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》（住建部令第2號）等法律法規(guī)規(guī)定以及《關(guān)于修訂建筑業(yè)企業(yè)務(wù)工人員工資支付擔(dān)保管理辦法的通知》（甬建發(fā)〔2020〕129號）、《關(guān)于公布寧波市商品房項目單位建安工程基準(zhǔn)綜合造價的通知》（甬建發(fā)〔2019〕126號）和《關(guān)于完善新建住宅全裝修工作的通知》（甬建發(fā)〔2020〕55號）等文件精神，對房屋建筑項目根治欠薪工作提出如下意見：
一、建設(shè)單位應(yīng)將工程整體發(fā)包給施工總承包單位進(jìn)行建筑施工，不得將工程違法發(fā)包。總承包單位不得將工程轉(zhuǎn)包、違法分包。
二、在項目開工前，施工總承包單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，專項用于支付該工程建設(shè)項目農(nóng)民工工資，加強(qiáng)對資金撥付情況的管理，確保農(nóng)民工工資專用賬戶支付農(nóng)民工工資資金有保障，嚴(yán)禁套取農(nóng)民工工資專用賬戶資金。
三、進(jìn)場施工前，施工單位應(yīng)與農(nóng)民工簽訂書面勞動合同，落實農(nóng)民工實名制管理，通過實名制考勤系統(tǒng)進(jìn)行考勤并按考勤記錄統(tǒng)計工時，按要求做好考勤表，作為農(nóng)民工工資支付的依據(jù)。施工單位應(yīng)當(dāng)按月考核農(nóng)民工工程量結(jié)合考勤記錄編制工資支付表，通過農(nóng)民工工資專用賬戶按月足額進(jìn)行發(fā)放。
四、建設(shè)單位必須按月足額撥付工資性工程款，每月金額為工程總造價乘以撥付比例，再按合理工期每月均攤。
工程造價按照不低于寧波市住建局《關(guān)于公布寧波市商品房項目單位建安工程基準(zhǔn)綜合造價的通知》（甬建發(fā)〔2019〕126號）和《關(guān)于完善新建住宅全裝修工作的通知》（甬建發(fā)〔2020〕55號）等文件等規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
對房地產(chǎn)企業(yè)撥付工資性工程款比例實施動態(tài)分類管理：
（一）在項目建設(shè)過程中能按月足額撥付工資性工程款的建設(shè)單位為一類企業(yè)，其工資性工程款撥付比例為20%；
?。ǘ┰陧椖拷ㄔO(shè)過程中未按月足額撥付工資性工程款持續(xù)時間在2個月內(nèi)（含2個月），導(dǎo)致發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資投訴信訪但基本能及時處置的建設(shè)單位為二類企業(yè)，其工資性工程款撥付比例為25%；
（三）在項目建設(shè)過程中未按月足額撥付工資性工程款持續(xù)時間在2個月以上，導(dǎo)致欠薪案件和寧波市及以上投訴信訪頻發(fā)且對欠薪案件處置不力的建設(shè)單位為三類企業(yè)，其工資性工程款撥付比例提高至30%；
五、建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對施工單位農(nóng)民工工資支付全過程監(jiān)管，施工單位應(yīng)按月足額支付農(nóng)民工工資，杜絕欠薪案件的發(fā)生。對反映拖欠農(nóng)民工工資問題的信訪投訴，建設(shè)單位必須第一時間介入處理，督促施工單位將農(nóng)民工工資支付到位。對房地產(chǎn)企業(yè)工資性工程款撥付比例進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，由新區(qū)根欠辦根據(jù)房地產(chǎn)企業(yè)撥付工資性工程款及農(nóng)民工工資根欠處置情況每半年調(diào)整一次。
六、各在建房地產(chǎn)項目應(yīng)根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定按月足額撥付工資性工程款。在工程完工前，由新區(qū)根欠辦核查房地產(chǎn)企業(yè)撥付工資性工程款金額及占總造價的比例，對撥付比例達(dá)標(biāo)的出具工資性工程款撥付比例達(dá)標(biāo)證明，對不滿足要求的，各相關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)自2020年5月1日起將應(yīng)撥付的工資性工程款予以補(bǔ)足，對拒不履行的房地產(chǎn)企業(yè)依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
七、施工總承包單位未按月足額支付農(nóng)民工工資引發(fā)信訪投訴且處置不力的，專業(yè)分包單位和勞務(wù)分包單位由于工資結(jié)算不清或不提供工資結(jié)算清單等原因引發(fā)信訪投訴且處置不力的，提高施工單位農(nóng)民工工資保證金最高繳納金額至原應(yīng)繳額度的3倍，施工企業(yè)若能積極處理農(nóng)民工工資投訴案件，上調(diào)后半年內(nèi)不再發(fā)生農(nóng)民工工資投訴信訪的，適時下調(diào)農(nóng)民工工資保證金額度。
八、本通知自2021年6月1日起實施。
解讀單位：寧波杭州灣新區(qū)人力資源和社會保障局 解讀人：徐善剛，聯(lián)系電話：0574-82355839。
寧波杭州灣新區(qū)自然資源和規(guī)劃建設(shè)局 解讀人：陸華東，聯(lián)系電話：0574-89388772。
解讀：關(guān)于《關(guān)于規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付的實施意見》的解讀
寧波杭州灣新區(qū)人力資源和社會保障局
寧波杭州灣新區(qū)自然資源和規(guī)劃建設(shè)局
2021年5月31日